Como publicar na Plataforma de Contratación do Sector Público (PLACSP)

1. Que é a PLACSP e por que é obrigatoria

A Plataforma de Contratación do Sector Público (PLACSP) é o portal oficial xestionado pola Dirección Xeral do Patrimonio do Estado no que se difunde a actividade contractual de todas as entidades do sector público español. Desde a entrada en vigor da LCSP 9/2017, toda licitación debe publicarse nesta canle, independentemente da súa contía ou procedemento, salvo excepcións taxadas para contratos reservados.

Para os concellos, a PLACSP substitúe —ou integra— o tradicional «perfil do contratante» que antes se aloxaba na web municipal. Hoxe o perfil do contratante de calquera entidade local debe estar aloxado ou agregado na PLACSP para ser válido xuridicamente.

Isto ten unha consecuencia práctica importante: se a publicación non se realiza correctamente na plataforma, o anuncio non produce efectos legais, os prazos non corren e a licitación pode ser recorrida por defecto de publicidade.

2. Marco normativo: DA 3.ª LCSP e regulamentos

A base legal é a Disposición Adicional Terceira da Lei 9/2017 de contratos do sector público, que establece a obrigatoriedade da PLACSP. Compleméntase co artigo 63 LCSP (perfil do contratante), o artigo 135 LCSP (anuncio de licitación) e o artigo 347 LCSP (Plataforma de Contratación do Sector Público).

A nivel regulamentario, aplican as ordes ministeriais de Facenda que regulan o funcionamento técnico da plataforma e os formatos de intercambio co DOUE. Todas estas normas están publicadas e actualizadas na propia PLACSP, apartado «Normativa».

3. Alta do organismo e perfís de usuario

Antes de publicar nada, o organismo debe estar dado de alta. Para concellos, a alta solicítaa a persoa que exerza a representación legal (alcalde ou persoa en quen delegue) mediante o formulario de alta de entidade dispoñible no apartado «Solicitude de alta de organismos» da PLACSP. A solicitude asínase electronicamente con certificado recoñecido e tramítase por rexistro electrónico.

Unha vez dada de alta a entidade, defínense os perfís de usuario: administrador do órgano, xestor de expedientes, publicador e consultor. En concellos pequenos é habitual que o secretario-interventor concentre varios roles, pero o recomendable é separar quen redacta (xestor) de quen autoriza a publicación (administrador ou responsable), como control interno.

4. Tipos de anuncios: previo, licitación, adxudicación, formalización

A PLACSP diferencia entre varios tipos de anuncios, cada un co seu propio fluxo:

• Anuncio de información previa (art. 134 LCSP): voluntario, permite comunicar ao mercado os contratos previstos nos próximos 12 meses. Útil para reducir os prazos mínimos de licitación.
• Anuncio de licitación (art. 135 LCSP): é o que abre formalmente o procedemento. Desde a súa publicación empezan a correr os prazos de presentación de ofertas.
• Anuncio de adxudicación (art. 151 LCSP): publicación da resolución de adxudicación, dentro dos 15 días seguintes.
• Anuncio de formalización (art. 154 LCSP): pecha o ciclo, publícase tras a sinatura do contrato.

Omitir calquera destes anuncios, especialmente o de formalización, é un dos defectos máis frecuentes que detectan as auditorías da Intervención Xeral e o Tribunal de Contas.

5. Subir o expediente: pregos, anexos e comunicación cos licitadores

No anuncio de licitación hai que achegar o conxunto documental completo: Prego de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP), Prego de Prescricións Técnicas (PPT), Memoria xustificativa e os anexos necesarios. A PLACSP acepta PDF e formatos ODF/OOXML, cun tamaño máximo por arquivo que a propia plataforma indica no momento da subida.

A comunicación cos licitadores durante o procedemento tamén se canaliza a través da plataforma: preguntas no período de consultas, requirimentos de emenda, notificacións da mesa de contratación, notificación de adxudicación. Non cabe comunicar por correo electrónico con efectos xurídicos fóra da PLACSP.

6. Integración co DOUE para contratos SARA

Os contratos suxeitos a regulación harmonizada (SARA) —aqueles que superan os limiares comunitarios fixados pola Comisión Europea e actualizados periodicamente por Orde Ministerial— deben publicarse ademais no Diario Oficial da Unión Europea (DOUE) mediante os formularios normalizados eForms.

A PLACSP ten integración automática co DOUE: cando o técnico publica un anuncio de licitación e marca a caixa de «contrato SARA», a plataforma xera o envío ao DOUE no formato eForms e xestiona a sincronización. Non hai que publicar manualmente en ambas as canles.

7. ROLECE e comprobación de licitadores

O Rexistro Oficial de Licitadores e Empresas Clasificadas do Sector Público (ROLECE) centraliza a información sobre empresas aptas para contratar co sector público: personalidade xurídica, representación, solvencia económica e técnica, clasificación (en obras e servizos cando procede) e declaración de non estar incursas en prohibición de contratar.

Desde a PLACSP, o técnico pode consultar directamente a ficha ROLECE de calquera licitador que presentase oferta. Isto substitúe boa parte da documentación acreditativa que antes se esixía no sobre administrativo. Para contratos SARA é obrigatorio que os licitadores estean inscritos; para contratos por debaixo dos limiares é opcional pero moi recomendable.

Antes de formalizar a adxudicación, sempre: comprobar que o adxudicatario segue activo no ROLECE, que os seus datos non caducaron e que non figura na listaxe de empresas con prohibición de contratar.

8. Erros frecuentes que invalidan a publicación

Os defectos que máis rexeitamentos e incidencias xeran na PLACSP son técnicos, non normativos:

• PDF protexidos con contrasinal ou asinados con certificados caducados
• CPV incorrecto ou incompatible co tipo de contrato declarado
• Orzamento base de licitación distinto do que aparece no PCAP subido
• Duración do contrato no formulario que non coincide coa indicada no PCAP
• Lotes declarados no anuncio pero non reflectidos na estrutura de sobres
• Data límite de presentación de ofertas inferior ao prazo mínimo legal segundo o tipo de procedemento

9. Prazos: cómputo desde a publicación

O prazo de presentación de ofertas cóntase desde o día seguinte ao da publicación efectiva na PLACSP (ou no DOUE se procede, para contratos SARA, tomando a data máis tardía). Os prazos mínimos legais varían segundo o procedemento: 15 días naturais en procedemento aberto simplificado, 35 días en procedemento aberto ordinario, con reducións aplicables se houbo anuncio previo ou se se acepta a presentación electrónica.

Os prazos mídense en días naturais, salvo excepcións puntuais. A hora límite fíxase no anuncio e debe respectarse escrupulosamente; a PLACSP impide a presentación despois da hora consignada.

10. Mellores prácticas para evitar incidencias técnicas

A maioría dos problemas que se sofren na PLACSP non son normativos senón operativos. Algunhas prácticas que funcionan:

• Non publicar en venres pola tarde nin en vésperas de festivo: se hai incidencia, non hai soporte inmediato.
• Manter polo menos dous usuarios con permisos de publicación activos.
• Renovar os certificados dixitais con polo menos 30 días de antelación á súa caducidade.
• Gardar copia local de todo o expediente antes de subilo.
• Facer captura de pantalla do comprobante de publicación.
• Manter un modelo de pregos revisado anualmente, aliñado cos campos do formulario PLACSP.

Se queres afondar nos erros frecuentes dos pregos que despois afloran na PLACSP, le a guía sobre erros comúns en pregos. Para entender cando a ferramenta de IA pode automatizar a coherencia entre PCAP, PPT e formulario da plataforma, consulta as características de LicitadIA ou solicita unha demo.

Preguntas frecuentes